智 慧 社 区

1、概述

社区是政府管理的基层组织，是承载政府社会管理、公共服务的神经末梢，是连接政府和公众“信息公路”的“最后一公里”。中国社区信息化的意义，绝不是居委会电子化，也不是基层政府工作电子化，而是代表社区居民,借助政府信息系统,构建起联通政府、企业与社区居民,以社区为单位的公众信息平台。这个平台是汇聚居民信息的基础，是联通公共管理和公共服务的桥梁，是社区、居民反映诉求、消除矛盾、参与治理的通道。

——从整合信息资源的角度来看，社区层面上汇集的数据是最直接最全面的，因而也最具有真实性和实用性。在资源整合的层级上，越往上受体制制约的因素越多，整合的难度也越大。所以，社区是整合信息资源的基础和突破口。相对条条业务信息化，社区信息化是“以块为主，条块结合”的概念。

——从电子政务的角度看，社区信息化是电子政务功能的延伸和拓展，是电子政务的落脚点，辅助电子政务系统完成政府的行政管理职责。

——从电子商务的角度看，社区信息化所覆盖的巨大用户资源，是电子商务面向直接消费者的重要接口，能够为电子商务的发展提供厚实的基础环境。

——从信息技术自身的特点和发展规律角度看，社区信息化不能是简单按照现有业务模式实施电子化，信息具有对人员、物质、资金的引导作用，从这个意义上讲，信息化对社区建设具有引领作用和变革作用。表现在：信息化必然要求并引发政府政务、居民自治事务的进一步公开化；

——从提升国民信息能力的角度看，社区信息化是国民共享信息化发展成果的最直接体现，也是提高国民信息化应用水平，提升信息能力的有效平台，更是直接服务于人民群众的窗口；以社区信息化带动社区建设，以社区建设促进社区信息化。

2、主要功能

智慧社区是由信息、通信技术和法律支持的虚拟社区，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的办公业务与信息服务体系。总体来讲，电子社区的建设包括以下几个层面：

（1）社区基础设施

向各类智慧社区应用提供必要的基础环境，为各类智慧社区的应用提供可靠、有效的硬件环境和软件环境。它包括网络、主机、存储设备、操作系统、数据库和应用服务器。

（2）社区集成

在社区基础设施之上基于GIS建立了面向智慧社区的信息资源库，在资源库的基础之上向智慧社区各类应用提供所需要的各种公共基础服务，包括信息交换、信息资源和应用集成。

（3）社区服务与管理应用

包括在社区集成平台上构造的各种智慧社区应用，是整个智慧社区的业务核心所在。它包括社区管理、社区服务、小区智能化与家庭信息化等。

（4）社区门户

通过为智慧社区的用户提供各种访问方式和途径，普通的访问方式包括电脑亭、call center、多媒体、web，在将来不排除各种无线存取的可能性。应用门户的基本功能包括个性化、分类浏览、检索、主题发布/订阅、信息资源集成、存取控制。

（5）社区用户

包含了实际使用智慧社区各个系统的所有用户，这些用户通过各种社区应用门户对社区应用进行访问。用户可以分为四类：政府、公务员、企业、居民。其中社区管理的用户是社区工作人员、区县领导、居委会，社区服务的用户是企业、居民和政府，小区智能化的用户是企业和居民，家庭信息化的用户是居民。

（6）系统安全

在各个层面为智慧社区提供机密性、完整性、可用性、鉴别，抗抵赖等安全服务，主要涉及安全管理、安全协议、加密，签名与认证、密钥管理，安全评测、公钥基础设施等方面。在智慧社区的建设过程中，安全与管理始终贯穿其中。

（7）系统管理

涉及社区基础设施、社区集成、社区应用、社区应用门户、社区用户各个层次的技术和运营管理，它保证了这些层次的有效和良好运作，包括系统管理、标准、策略、市场化、培训等内容。

3、整体架构

 

图1