一、系统概述
随着改革的深入,城市管理现状与经济社会高速发展的情况、城市的现代化建设的情况、广大人民群众日益增长的对环境及生活质量的需求不相适应,传统的城市管理模式已经不能适应市现代城市发展的需要,为此,吉林省市于2009年5月专门成立了市市政公用局,希望通过数字化手段行使市政道桥、供水、排水、燃气、供热、路灯的监督及管理职能,解决民生问题。
二、系统建设内容
市政公用综合监管信息系统建设的总体目标是:在整合现有基础地理信息资源的基础上,有重点地采集开发行业信息资源,构建以宽带媒体网络为基础平台,地理信息系统为应用平台,由多种通信手段融合的全数字化的市政综合应用系统,为市市政公用局及有关部门提供日常市政管理科学辅助决策手段,对地上设施实现网格化巡查管理、地下管网可视化管理、对市政公用产品质量实施在线实时监控,对突发事故处理实施监控指挥、现场处理及评估。实现市政设施管理精细化、运营管理自动化,提高城市管理水平,服务于人民,服务于社会。建成具有特色的地上、地下市政公用设施立体化管理的市政公用综合监管信息体系。
一期建设目标是:建成现代化的核心机房、指挥调度中心,完成能够支撑市市政公用局综合监管信息系统运维的软硬件平台集成,完成总体设计,建立规范标准与基础平台,建成市政管线综合信息管理系统、供热在线监管系统和局办公自动化系统。
1、系统总体框架
整个市数字市政根据“标准先行,数据共享、建库,市政环境搭建,基础平台及专业系统建设,与民互动,系统优化升级”的思路,分三期建设完成,第一期主要是标准化建设、市政环境软硬件平台建设、基础软件平台建设以及急用先建的原则搭建供热在线监管系统,为后期项目建设打下基础。第二期项目在第一期的基础上构建市政公用局的业务系统,并实现各下属部门专业子系统的集成,是整个市数字市政的核心,保证市政公用局全面信息化办公。第三期在前两期项目的基础上,对系统平台进行适当的扩展,建设数字城市地理信息公共服务系统,形成多级联动协作机制,最终实现“政府引导、企(事)业负责、公众参与”的小政府、大社会的现代化城市管理新模式。
2、市政公用基础平台
市政公用基础平台为整个市市政公用综合监管信息系统提供了一个基础的系统集成平台,在后期项目过程中建设的专业子系统都能够在遵循基础平台提供的接口上方便地与基础平台进行集成,实现数据的交换共享,实现基础平台与各个专业子系统的互联互通,为整个市数字市政的信息一体化保驾护航。
3、供热在线监管系统
供热管网是重要的基础设施,是经济和社会发展的重要载体,直接关系到公众利益,关系到人民群众生活质量,关系到经济和社会的可持续发展,具有显著的基础性、先导性、公用性和自然垄断性。供热企业是提供公共产品和公共服务的企业,必须坚持公共利益至上的原则。随着供热商品化、市场化进程的推进,通过简单的行政手段进行管理将越来越缺乏力度,为了维护人民群众的利益,保证供热事业的健康发展和安全运行,必须通过创新管理模式和方法来加强城市供热监管。
4、市政管线综合信息管理系统
市政管线综合信息管理系统为用户提供一个基于ArcGIS平台的、B/S、C/S架构相结合的实现对电子地图数据和地下管线数据的建库、发布、维护、查询以及对历史数据保存等功能于一体的GIS管线数据管理工具。实现市地下管线信息计算机化、网络化管理,实现对地下管线信息的综合管理、动态更新;为市政府、管线权属单位和各级领导提供决策、指挥、管理的科学依据。
图1 市政管线综合信息管理系统
5、系统软硬件集成建设
系统软硬件集成建设是市市政公用局信息化建设的基础,其建设的好坏直接影响后续信息化项目的实施和运行,它对整个项目起到运行支撑的作用。其主要包括核心机房建设、指挥调度中心建设、软硬件平台集成三大部分。
通过应用数字市政平台(ADMP),针对北方特有的“供暖”需求,由数字市政事业部实施的“市政公用综合监管信息系统”经过市政项目组成员的共同努力,已于2010年10月23日正式启动,受到了各界领导的重视和媒体的密切关注。
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