多 规 合 一

为全面推动城乡发展一体化，住房城乡建设部于2014年1月24日下发《住房城乡建设部关于开展县(市)城乡总体规划暨“三规合一”试点工作的通知》(建规[2014]18号)，决定在全国开展县(市)城乡总体规划暨“三规合一”试点工作。通知要求，各地要以科学发展观为指导，全面落实新型城镇化的战略要求，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，编制县(市)城乡总体规划，实现经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一”，逐步形成统一衔接、功能互补的规划体系。

公司在规划行业主要针对国民经济发展规划、城乡规划、土地利用规划的协调工作提出“多规合一”信息平台解决方案。其主要工作任务是依据国民经济发展规划，通过充分协调和衔接城规与土规，以信息平台为依托，形成统一的建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、生态控制线、产业区块控制线、基本农田控制线等“控制线”管控体系，并在此基础上，提出多个规划联动目标，促进城乡空间合理布局，土地资源高效利用和政府行政效能的提高。“多规合一”信息平台建设近期目标为充分利用发改委、规划局、国土局的现有成果，建立一个“多规合一”信息互通机制，实现部门间信息共享，将各规划叠加，并协调消除各规划存在的矛盾。

图1 多规合一信息平台总体架构图

多规合一信息平台是“多规合一”信息联动的枢纽，统一管理和维护“多规合一”规划成果数据，为各部门控制线管控提供统一的管控数据和检测功能，通过与各业务子系统进行数据交换，实现跨部门规划信息和审批信息共享，并向各业务子系统提供选址查询、规划协调等功能服务。

各业务子系统是“多规合一”信息联动的根基,它在充分利用各部门现有信息化成果的基础上，通过升级改造或新建，将控制线管控要求植入到部门规划编制和项目审批业务办理流程中，调用公共平台的管控数据和检测功能进行控制线管控，并通过各自的工作库向公共平台提供本部门的规划数据和审批数据，供其他部门调用。